Salon alueella rakennuspaikka voi olla asemakaavoitettu keskustatontti, hehtaarin peltoreunan tontti kylässä tai järven- tai merenrantakiinteistö. Rakennussuunnittelu Salossa ei siis ole yksi prosessi, vaan kolme erilaista lähtötilannetta, joissa ensimmäiset askeleet menevät eri järjestyksessä.
Ero ei ole tyylikysymys. Se ratkaisee, millä luvalla hanke etenee ja missä vaiheessa suunnitelmat voidaan lukita.
Kolme lähtötilannetta, kolme eri ensiaskelta
Asemakaavatontti. Kaava kertoo rakennusoikeuden, rakennusalan ja usein myös ulkonäköä koskevat reunaehdot. Suunnittelu voi alkaa käytännössä heti, kun kaavamääräykset on luettu.
Kylä- tai maaseutualue. Ennen suunnittelua selvitetään, sijaitseeko kiinteistö suunnittelutarvealueella. Jos sijaitsee, sijoittamisen edellytykset arvioidaan joko rakentamisluvan yhteydessä tai erillisellä sijoittamisluvalla.
Ranta-alue. Jos alueella ei ole rakentamisen perusteeksi soveltuvaa kaavaa, rakentaminen edellyttää poikkeamispäätöstä. Sitä ei kannata jättää suunnittelun jälkeen.
Loput vaiheista — luonnokset, pääpiirustukset, rakentamislupa — ovat samat. Alku ei ole.
Suunnittelutarvealueet näkyvät kartalla
Salon kaupungin mukaan alueidenkäyttölain 16 §:n mukaisia suunnittelutarvealueita ovat rakennusjärjestyksen liitekartalla esitetyt alueet sekä muut asemakaavojen ulkopuoliset taaja-asutusalueet eli useiden toistensa lähellä sijaitsevien asuinrakennusten muodostamat keskittymät. Alueet voi tarkistaa Salon karttapalvelusta.
Kaupungin mukaan suunnittelutarvealueelle rakentaminen edellyttää sijoittamisen edellytysten tarkastelua. Rakentamislain mukaan hankkeelle voi suunnittelutarvealueella hakea suoraan rakentamislupaa, jolloin samalla lupahakemuksella tutkitaan sekä sijoittamisen että toteuttamisen edellytysten täyttyminen.
Sijoittamisen edellytysten selvittämiseksi voi kaupungin mukaan hakea myös erillistä sijoittamislupaa ennen rakentamislupavaihetta. Erillinen sijoittamislupa vastaa kaupungin mukaan osittain suunnittelutarveratkaisua, joka on lupatyyppinä poistunut.
Suunnittelutarvealue ei siis automaattisesti tarkoita ylimääräistä lupavaihetta. Se tarkoittaa, että sijoittamisen edellytykset arvioidaan — joko rakentamisluvan sisällä tai erikseen, sen mukaan kumpi hankkeelle sopii paremmin.
Ranta-alueella kaavatilanne ratkaisee
Salon kaupungin mukaan rakentaminen ranta-alueelle edellyttää asemakaavaa tai yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty sen käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Jos tällaista kaavaa ei alueella ole, rakentaminen edellyttää poikkeamispäätöstä.
Kaupunki luettelee myös tilanteet, joissa poikkeamista ei tarvita. Näihin kuuluvat muun muassa maa- ja metsätalouden tai kalatalouden harjoittamista varten tarpeellinen rakentaminen, merenkulun tarpeisiin tapahtuva rakentaminen, olemassa olevan asuinrakennuksen kanssa samaan pihapiiriin kuuluvan talousrakennuksen rakentaminen sekä olemassa olevan asuinrakennuksen korjaaminen tai vähäinen laajentaminen.
Suunnittelun kannalta olennaista on, että poikkeamispäätös on oma päätöksensä ennen rakentamislupaa. Rantakohteissa kannattaa siksi edetä niin, että luonnos on riittävän pitkällä poikkeamishakemuksen perusteeksi mutta ei vielä lukittu yksityiskohtia myöten.
Rakennussuunnittelu Salossa muuttuu lähtötilanteen mukana
Ero ei rajoitu lupamenettelyyn. Se näkyy myös suunnittelun sisällössä.
Keskustan asemakaavatontilla painopiste on yleensä siinä, miten rakennus asettuu suhteessa katuun ja naapuritontteihin. Rakennusala on usein tiukka, korkeusasemat sidoksissa katupintaan ja kunnallistekniikkaan, ja pihan yksityisyys joudutaan ratkaisemaan suunnittelemalla, koska etäisyydet naapuriin ovat lyhyet.
Kylä- tai maaseutualueella tontti on tyypillisesti väljempi, mutta reunaehdot tulevat muualta: pihapiirin kokonaisuudesta, olemassa olevasta rakennuskannasta ja siitä, miten rakennus näkyy ympäröivään maisemaan. Vesihuolto ja jätevesien käsittely ovat useammin kiinteistökohtaisia kysymyksiä.
Ranta-alueella suunnittelua ohjaavat etäisyydet rantaviivaan, rakennuksen korkeusasema ja rantamaiseman säilyminen. Rakennuksen koko ja sen sijainti tontilla ovat sidoksissa toisiinsa tavalla, jota ei kuivan maan tontilla ole.
Kun tämä tunnistetaan heti alussa, myös suunnittelun laajuus ja aikataulu osataan mitoittaa oikein.
Maisema-alueet vaikuttavat myös ulkonäköön
Salon alueella on useita valtakunnallisesti arvokkaita maisema-alueita. Ympäristöministeriön VAMA 2021 -alueluettelon mukaan Salossa sijaitsevat Perniön viljelymaisemat ja Uskelanjokilaakson viljelymaisema, ja Halikonjokilaakson viljelymaisema ulottuu Paimion ja Salon alueelle.
Jos rakennuspaikka osuu tällaiselle alueelle tai sen reunaan, suunnittelussa painottuvat rakennuksen sijoitus maastoon, massoittelu ja julkisivujen sävyt. Kyse ei ole siitä, ettei saisi rakentaa, vaan siitä, että ratkaisuja arvioidaan myös osana laajempaa maisemaa.
Nämä asiat on huomattavasti helpompi ottaa huomioon ensimmäisessä luonnoksessa kuin korjata valmiista pääpiirustuksista.
Paimionjokilaakson maisema-alueen vaatimuksia käsitellään tarkemmin artikkelissa Rakennussuunnittelu Paimio.
Rakennusvalvonta neuvoo, mutta ei suunnittele
Yksi Salon rakennusvalvonnan sivujen kohta kannattaa lukea huolella: rakennusvalvonta neuvoo ja ohjaa lupaan liittyvissä asioissa, mutta ei esimerkiksi suunnittele rakennuskohteen sijoittamista rakennuspaikalle.
Työnjako on siis selvä. Viranomainen kertoo, mitä säännöt vaativat. Se, miten rakennus sijoitetaan tontille ja millaiseksi se suunnitellaan, on hankkeeseen ryhtyvän ja hänen suunnittelijoidensa tehtävä.
Tämä on käytännössä yleisin väärinkäsitys rakennushankkeen alussa. Rakennusvalvonnasta ei saa valmista ratkaisua, vaan reunaehdot, joiden sisällä ratkaisu tehdään. Salon kaupungin mukaan myös poikkeamislupaa haetaan erikseen Salon maankäyttöpalveluista.
Jos hanke poikkeaa annetuista määräyksistä, poikkeamiselle on kaupungin mukaan haettava ja saatava poikkeamislupa. Luvanhakijan tulee esittää, mistä ja miten hanke poikkeaa, ja perustella poikkeamiset — mikä sekin on suunnittelutehtävä.
Lupajärjestelmä uudistui vuonna 2025
Rakentamislain myötä myös lupanimikkeet vaihtuivat. Kuntaliitto listaa nykyisiksi lupamuodoiksi rakentamisluvan, sijoittamisluvan ja puhtaan siirtymän sijoittamisluvan. Aiemmat rakennuslupa, toimenpidelupa ja ilmoitusmenettely eivät enää ole laissa.
Siirtymä näkyy Salossa yhä käytännössä: kaupungin mukaan ennen 1.1.2025 vireille tulleita hankkeita käsitellään edelleen vanhan lain mukaisina. Uudet hankkeet etenevät nykyisillä lupamuodoilla.
Termien käyttö kannattaa tarkistaa hakemusta laadittaessa, jotta hakemus kohdistuu oikeaan menettelyyn heti ensimmäisellä kerralla.
Mitä tämä tarkoittaa hankkeen budjetoinnissa
Lähtötilanne vaikuttaa myös siihen, mitä hanke maksaa ja milloin kustannuksia syntyy.
Jos hanke edellyttää poikkeamispäätöstä tai jos sijoittamisen edellytykset halutaan ratkaista erikseen, siitä syntyy oma hakemuskustannuksensa ja suunnittelukustannuksia jo ennen varsinaista rakentamislupavaihetta. Rakentamislain mukaan erillistä sijoittamislupaa haettaessa hakemukseen liitetään muun muassa tiedot rakennuksen massasta ja julkisivusta, sijoittumisesta rakennuspaikalle sekä ajoyhteyden järjestämisestä.
Toisaalta nämä kustannukset ovat pieniä verrattuna siihen, että täysin valmis suunnitelma jouduttaisiin tekemään uusiksi. Kuntaliiton mukaan erillisen sijoittamisluvan etu on juuri se, ettei rakennussuunnittelua tarvitse viedä yhtä yksityiskohtaiselle tasolle ennen ratkaisua.
Kustannusten ennakoiminen helpottuu, kun tiedetään mitä vaiheita hankkeeseen kuuluu. Se onnistuu, kun kaavatilanne on selvitetty ensimmäisenä eikä viimeisenä.
Rakennusjärjestys on Salossa uudistumassa
Salon voimassa oleva rakennusjärjestys on kaupunginvaltuuston 14.12.2020 hyväksymä ja se on tullut voimaan 1.2.2021.
Kaupunki on valmistellut rakennusjärjestyksen uusimista vuoden 2025 alussa voimaan tulleen rakentamislain mukaiseksi. Kaupunginhallitus päätti 4.5.2026 asettaa rakennusjärjestysehdotuksen nähtäville, ja 8.4.2026 päivätty ehdotus oli nähtävillä 13.5.–30.6.2026.
Rakentajan kannalta tästä seuraa yksi asia: kun hanke tulee vireille, tarkista mikä versio on silloin voimassa. Ehdotusversion luvut eivät ole vielä määräyksiä.
Miten suunnittelu kannattaa ajoittaa
Salossa aikataulun kannalta ratkaisevaa on tunnistaa mahdolliset välivaiheet ajoissa:
- Tarkista kiinteistön kaavatilanne ja suunnittelutarvealuekartta.
- Selvitä, tarvitaanko poikkeamispäätös.
- Päätä, ratkaistaanko sijoittamisen edellytykset rakentamisluvan yhteydessä vai erillisellä sijoittamisluvalla.
- Varaa mahdolliselle erillispäätökselle oma aikansa ennen rakentamislupavaihetta.
- Tee luonnossuunnittelu siinä laajuudessa, jota valittu menettely edellyttää.
- Viimeistele pääpiirustukset vasta, kun reunaehdot ovat varmistuneet.
Tämä järjestys ei nopeuta viranomaiskäsittelyä, mutta se vähentää riskiä siitä, että sama työ tehdään kahdesti, mikä näkyy suoraan suunnittelun kustannuksissa.
Usein kysyttyä rakentamisesta Salossa
Miten tiedän, onko tonttini suunnittelutarvealueella Salossa?
Suunnittelutarvealueita ovat kaupungin mukaan rakennusjärjestyksen liitekartalla esitetyt alueet sekä muut asemakaavojen ulkopuoliset taaja-asutusalueet. Alueet voi tarkistaa Salon karttapalvelusta, ja maankäyttöpalvelut neuvoo tarvittaessa.
Pitääkö suunnittelutarvealueella hakea kaksi lupaa?
Ei. Kaupungin mukaan hankkeelle voi hakea suoraan rakentamislupaa, jossa tutkitaan sekä sijoittamisen että toteuttamisen edellytykset. Erillisen sijoittamisluvan voi hakea ennen rakentamislupaa, jos sijoittamisen edellytykset halutaan ratkaista ensin.
Tarvitaanko rantatontilla poikkeamispäätös?
Se riippuu kaavasta. Salon kaupungin mukaan rakentaminen ranta-alueelle edellyttää asemakaavaa tai yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty sen käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Jos tällaista kaavaa ei ole, rakentaminen edellyttää poikkeamispäätöstä. Kaupunki luettelee myös joukon tilanteita, joissa poikkeamista ei tarvita.
Vaikuttaako maisema-alue talon ulkonäköön Salossa?
Salon alueella on useita valtakunnallisesti arvokkaita maisema-alueita. Jos rakennuspaikka sijoittuu tällaiselle alueelle, rakennuksen sijoitus, mittasuhteet ja väritys nousevat suunnittelussa tavallista tärkeämmiksi.
Kannattaako odottaa uutta rakennusjärjestystä?
Hanke etenee sen rakennusjärjestyksen mukaan, joka on voimassa. Voimassa oleva versio on 1.2.2021 voimaan tullut rakennusjärjestys, ja uudistus on ollut valmistelussa. Ajantasainen tilanne kannattaa tarkistaa kaupungin sivuilta.
Rakennushanke Salon seudulla?
Sauvon Rakennussuunnittelu Oy hoitaa Varsinais-Suomessa rakennussuunnittelun lisäksi rakennuttamispalveluita ja kustannuslaskentaa. Osaamisen taustalla ovat rakennusinsinöörin (AMK) koulutus ja talonrakennustyön valvojan pätevyys (RAV).
Kun tiedetään, mihin kolmesta lähtötilanteesta tontti kuuluu, suunnittelun aikataulu on mahdollista laatia realistiseksi heti alussa.
